按照周朝制度，以商通货，以贾易物。当姜太公还在周朝为官时，就在日益频繁的货物交换的基础上创立了九府圜法。所谓“九府”，指的是太府、玉府、内府、外府、泉府、天府、职内、职币、职金9个政府管理部门，它们负责掌握调控财币。“圜”，均而通之意；圜法，指的就是货币制度。
　　姜太公确立的“九府圜法”是一整套的货币制度：规定黄金方寸见方，重量1斤；钱，外圆而内方，轻重以“铢”来计量；布帛宽2尺2寸为幅，长4丈为匹。在姜太公创造的货币体系中，以黄金最宝贵，刀币最便利，人们使用起来像泉水那样周流不息，像布帛那样分布在民间各地，像帛那样可以卷束起来。

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