伴随中国改革开放30年历程,首都质监事业取得了长足发展,呈现出10年一大步,30年三大步的发展态势。
质监发展“三步曲”
1978到1990年12月是发展的第一阶段,首都质量技术监督体系创立形成。能源计量测试中心、技术监督信息所、产品质量监督检验所等先后成立。北京市标准计量局更名为北京市技术监督局。从上世纪80年代末,“技术监督”成为北京市政府的一项重要工作,形成了对首都产业和市场的计量、标准化工作的综合称谓。
从1991年到2001年,为发展的第二阶段,市质监进入了十年磨一剑的时期,在此期间,机构不断健全完善。1995年9月,经北京市人民政府批准了行政编制,明确了职能定位。首都质监系统对食品、工业品、农业产品的监管全面展开。
2001年,进入发展第三阶段,申奥成功,正式入世,首都质监事业奋勇开拓前行。这一时期,全国质监系统实行省以下垂直管理,市质量技术监督局全面负责首都质量、计量、标准、特种设备安全监察的综合管理和行政执法工作;全社会品牌、质量和标准的意识开始高强度形成,北京采取有力措施全面推行名牌战略、质量战略和标准化战略。
“五个环节”抓食品安全监管
市质监局多年来坚持以人为本,维护人民群众生命健康安全。坚持从源头抓质量,工作重点转向生产领域,产品质量监督初步实现动态管理。在食品安全监管方面,重点抓好标准备案、市场准入、监督抽查、打假治劣和风险预警五个环节。以市场准入为关口,提升生产企业的整体控制水平;以标准为基础,强化按标准生产;以检验检测为支撑,提出监管建议;以日常检查为手段,及时消除隐患;加快建设信息化管理平台,建立了风险预警机制。
全力开展产品质量和食品安全专项整治。专项整治工作扎实,成效明显,达到了预定目标,完成了既定任务。通过专项整治行动,首都产品质量监管已有的机制得到巩固,并形成了一些新的机制,“两个链条,一个体系,一个网络”的监管格局基本形成。
发挥标准化战略作用
根据首都经济社会发展的需求,市质监局加快地方标准的制修订进程。发布地方标准430个,奥运筹备、节能减排、城市建设与管理、环境保护、信息化建设、公共安全等一批社会关注的标准相继出台。农业、交通、市政标准体系表已经确立。初步建成法人基础信息数据库,在民政、税务、统计等部门实现全面共享。
积极推进农业标准化,促进新农村建设。他们以145种主导和特色农产品为主,构建了全过程、多层级的农业标准体系,制(修)订农业地方标准266项。建成52个国家级农业标准化示范项目,1020家市级农业标准化生产基地。设立了北京市技术标准制(修)订专项补助资金,高新技术、现代制造、资源节约等10个重点领域的一批项目获得政府资助2500万元。开展技术标准研究和试点,取得20多项战略性和应用性研究成果。
奥运标准体系的建立与实施
鉴于标准对奥运会的重要意义,按照绿色奥运、科技奥运、人文奥运的三大理念,本市启动了奥运标准体系的研究工作,完成了奥运相关标准的全面制定到实施这一巨大的系统工程。这是北京的第一次,也是中国的第一次。
以奥运为契机,加强标准创新能力建设。奥运会是一项举世瞩目的重大活动,从奥运场馆和相关体育运动产品、信息通信、城市建设交通到生态环境、文化环境、商业服务等等,每一个方面都和标准密切相关。研究标准在奥运会组织管理中对公共安全保障、食品等重要物资的供应与安全、城市生态环境保护等方面的作用,对于提高北京市组织重大活动的保障和经营能力、促进奥运会的成功举办具有十分重要的意义。奥运标准体系研究成果将用于指导今后的重大活动组织和管理工作。
十大计量门类齐全
改革开放30年来,首都质监技术装备配备得到了重大改善,质监部门逐年加大检测装备投入力度。截至2007年底,设备数量达到8000多台套,与改革初期相比设备原值增长66倍,数量增长18倍。尤其是垂管以来,共投入1.7亿元用于技术装备更新改造,占设备总原值的85%;设备增加5000多台套,占总台套数的65%。
技术能力和服务水平也显著提高,首都质监系统的计量从基本检定发展到门类齐全的十大计量,计量标准构成了首都计量工作技术支撑体系,基本满足了北京市量值传递及计量监督的工作需要。在力学、电离辐射和理化等领域居全国领先地位。
首都产品质量检验,更是从无到有。检验领域已扩大到食品、化妆品、煤油等各个方面,对涉及安全、卫生、健康、环保的各类产品检测能力不断提高,检测能力提高了773%。在食品、软件等检测领域居国际一流、国内先进水平。