——韩毅司长在全国计量工作会议上的工作报告（摘编）]
  我们在黑龙江省哈尔滨市召开这次全国质检系统计量工作会议，主要任务就是认真总结2009年全国计量工作，交流民生计量、能源计量等重点领域的工作经验；研究和部署2010年全国计量工作。
  2010年，全国计量工作要继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届四中全会、中央经济工作会议和全国质量监督检验检疫工作会议精神，按照“一个宗旨、二个重点、三个结合、四个目标、十项重点”的工作思路，以提高计量工作的有效性为宗旨，以民生计量、能源计量为重点，进一步深化能源计量工作实现器具管理与数据管理相结合、进一步深化民生计量工作现实重惠民与建立长效机制相结合、进一步深化法制计量工作现实监督与服务相结合，努力实现计量法律法规体系更加完善、计量监督管理体系更加成熟、计量技术保障体系更加坚实、计量服务体系更加有效的目标，认真做好“三个突出、三个围绕、四个注重”等十个方面的重点工作。十个方面的重点工作在2010年计量工作要点里写得很明确，这里不再重复，现只强调以下几方面工作：
一、不断创新民生计量工作思路，健全民生计量长效机制，把民生工作做得更加扎实有效
1.深入开展诚信计量活动
从2010年开始，国家质检总局计划用3年时间，在全国范围内集中组织开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动。诚信是社会的基础，也是计量的基础。2010年要率先在集贸市场、加油站、眼镜制配场所、医院、餐饮业和商店等与人民群众生活密切相关的六大场所推进诚信计量体系建设，培育一批诚信计量示范单位，树立一批诚信计量典型。要通过推动诚信计量工作，从根本上解决计量作弊、计量违法、计量失信的问题，为和谐城乡的建设奠定坚实的基础。总局对此活动还要专门下发工作方案进行部署。
2.巩固民生计量成果，建立长效监管机制
自2008年开展“关注民生、计量惠民”专项行动以来，各地探索积累了一些经验，也建立了一些“惠民”机制，但还不完善，需要进一步深入。同时，各地要把诚信计量与计量惠民结合起来，要不断拓宽计量惠民领域，把惠民领域拓宽到加油站、餐饮业、商店超市、粮食棉花等市场上来，严厉打击计量违法行为；要进一步强化惠民力度，有条件的地区把检定费用纳入当地财政预算范围，建立以政府财政支持为主渠道的民生计量经费保障机制；进一步创新惠民服务措施，注重向农村、乡镇转移，注重向弱势群体倾斜，切实减轻个体经营者和农民的经济负担，把计量惠民政策长期化、制度化。要力争用两年时间，把“四统一”制度推广到全国各个城市的集贸市场。建立健全群众监督制度，充分发挥公众参与的积极性，把专项行动中形成的好经验、好做法制度化、规范化，建立起计量长效监管机制。
3.强化对重点计量器具的监督检查，切实维护群众利益
今年将重点安排涉及公平交易、安全防护等方面的12种计量器具的产品质量监督抽查，促进企业提高产品质量。要继续在“五一”、“十一”节前安排30个城市的10种定量包装商品净含量的国家监督专项抽查，打击定量包装商品缺斤短两现象，同时各省要积极推动C标志工作，从源头保证定量包装商品计量准确。要进一步加强与人民群众生活密切相关的加油机、衡器、出租汽车计价器、民用四表以及医用计量器具等的强制检定工作，维护公平交易，保障人民群众身体健康和财产安全。
二、不断探索能源计量管理新模式，充分发挥计量基础保障作用，在服务节能减排方面作出新贡献
1.积极探索能效评价方法，全力推进能效评价试点工作
2009年国务院下发的节能减排工作安排中指出：“要严格执行国家产业政策和项目审核管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价，从严控制高耗能、高排放行业盲目扩张”。因此，各省要积极配合国家产业政策和项目审核管理规定，组织技术机构积极参与节能评估审查，为国家、当地政府从严控制高耗能行业盲目扩张提供技术支撑。去年各省局在能效评价方面开展了一些工作，也取得了一些成绩，但是还需要进一步深入，进一步开展能效评价方法研究，制定能效评价规范，帮助企业开展能效评价试点工作，组织专家、计量技术人员选择部分重点耗能企业开展能效评价试点工作，探索能源计量服务新思路，积累经验，打好基础。
2.继续做好能源计量技术服务平台建设，为政府制定节能政策、为企业实现节能增效提供强有力的技术服务
国家质检总局已批准7个国家城市能源计量中心试点，要及时总结能源计量中心试点单位建设经验，分析中心建设中存在的问题，加快推动能源计量中心建设。要充分发挥能源计量中心4个平台（能源计量数据统计平台、能源计量分析平台、能源计量信息平台、能源计量技术服务平台）的作用，积极建立能源计量数据采集、监测和分析制度，逐步实现主要能源及能耗计量数据科学采集、综合分析和有效应用，为政府节能减排和实施节能管理提供准确的数据依据。同时，要加强能源计量技术研究、开发，切实帮助企业解决在节能减排中遇到的计量技术问题。
3.充分发挥计量技术优势和整体优势，指导帮助企业实现节能增效
各地要在深入开展千家企业节能降耗行动的基础上，积极组织计量专家、计量技术机构帮助企业开展能效测试、能源审计、能平衡测试等活动，帮助企业建立能源计量管理制度，分析节能降耗中存在的问题，制定节能整改措施，落实节能整改方案。同时要通过帮扶一个企业、树立一个典型，带动整个行业实现节能减排。在能耗较大行业、产业较为集中的地区树立节能降耗标杆，积极推进重点行业能源计量对标达标活动。通过召开现场会、经验交流会、对标分析会等活动，带动企业向过程计量管理要效益，促进企业实现节能增效。
三、制定计量法律法规，健全计量法规体系，增强计量法律法规的执行力
1．加快计量法律、法规的制修订工作，健全行政法规体系
国家质检总局将在完善法律条文修改等工作的基础上，继续做好国务院法制办、全国人大等立法机构审议的准备工作；继续进行与修订后《计量法》相配套的法规及规章的起草工作。各地要结合当地实际，认真做好地方性计量法规、规章修订的准备工作。在立法过程中，要突出立法宗旨，明确监督制度，维护法规体系的协调、统一和完整性，确保新制修订的法律、法规与《计量法》相融合。
2．加快计量技术法规制修订，完善计量技术法规体系
计量技术法规是我们依法管理的技术基础，要进一步研究计量技术法规构架，细化计量技术法规管理方案，明确计量技术法规制定指导原则。2010年要加快型式评价大纲的制定，满足计量器具行政许可的需要；对落后于计量基（标）准发展、修订周期过长、与国际通行的量值传递的准则溯源方式不兼容的计量技术法规要及时进行修订。同时，要加强在线检定、在线校准及方便快捷的检测方法的研究，不断满足服务节能减排、应对突发事件、推进依法行政的需要。
3.要依法行政，不断提高行政许可效率
各地要按照《行政许可法》的有关要求，进一步规范审核程序，严格现场审核，严格发证管理，加强对发证人员的监管，实行审核人员负责制，着力提高审核质量、发证质量。要进一步简化行政许可办理环节，优化流程，缩短时限，提高效率和质量。要完善效能追究制，强化一次性告知服务制和首问责任制、限时办结制、行政监督制。在执法过程中，要规范执法程序，严格行政执法行为，坚持程序合法、公正执法、文明执法。
4.围绕社会热点焦点，开展专项整治，提高计量监督的针对性
2009年开展的电子计价秤专项整治工作虽然取得一定成效，但深层次问题并没有完全解决，要继续组织专家和技术机构进行研究并加以解决。2010年，国家质检总局将在全国范围内开展五个方面的专项整治行动：一是组织开展汽车衡计量专项整治，严厉打击利用汽车衡实施作弊的不法行为，维护广大消费者的合法权益；二是组织出租汽车计价器专项监督检查，消除计价器死机的隐患，防止再次发生突发性群体事件；三是开展农资计量专项整治，紧紧围绕“三农”，开展农资、农药、化肥等农业生产资料及棉花、粮食等收购环节的计量专项检查，严厉查处缺斤短两等计量违法行为，切实保护农民的利益不受侵害；四是开展商品过度包装专项整治，全面启动食品和化妆品包装计量监督检查工作，从源头治理商品过度包装，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献；五是对已实施能效标识管理的五批19类产品分批开展能效标识监督检查，重点检查能效标识与实际能效的一致性，严厉打击伪造能效标识、虚标能效标识等行为，扩大能效标识宣传力度，引导绿色消费。
四、夯实计量基础，加快计量技术机构的改革与发展，提高计量服务社会发展的能力与水平
1．完善与提升计量基（标）准体系，探索计量发展前沿
要积极开展新一代量子基准研究、基本物理常数的测量和用于计量基准的量子器件的研制工作，加强以量子物理为基础的新一代计量基（标）准体系建设。研究探索使用最新的物理原理和科技成果，实现计量科技前沿的创新发展，力争在量子物理基准研究领域取得若干具有世界影响力的科技成果。不断完善和提升计量基（标）准体系建设，建立更加有效的动态量、生物量以及多参数计量器具的量传溯源体系，提高计量技术基础保障能力。
2．加强计量技术研究，服务科技和产业发展以及应对各类突发性事件
  加强对计量防作弊问题的研究，提高计量执法能力和水平。加强对涉及安全、健康计量检测方法的研究，增强对突发事件的预判断能力。
要结合地区科技和产业结构特点，针对经济社会发展需要，整合相关计量技术机构、高校和企业的技术力量，努力解决相关计量技术问题，大力支持地区产业发展。支持中国计量科学研究院和有条件的计量技术机构积极开展生物、新材料与纳米、新能源、信息、航空、航天等前沿科技和高新技术领域的有效测量和溯源能力建设，提高工业竞争力。以节约能源、保护环境和民生安全等领域为重点，启动生物安全计量、能源计量等国家支撑项目，加强医学计量、环境计量等领域的研究。针对甲型H1N1流感，继续组织有关专家，加强对测温仪器、呼吸机、X光机等计量仪器（设备）检定、校准、测试技术的研究，研究便捷、有效的测试方法和校准模式，研究新型的校准仪器。针对计量器具向信息化、程序化发展的趋势，要加强计量软件的研究，防止利用计量软件进行作弊，防止因计量软件设计存在缺陷而引发群体事件。
3．完善社会公用计量标准建设与管理，服务和谐社会
各地要强化量传体系建设，加大对法定计量技术机构的投入，加快建立符合经济社会发展需要的社会公用计量标准体系的步伐；完善社会公用计量标准的管理，规范法定计量检定机构的量值传递工作，有效提升社会公用计量标准的服务能力。
  同时，要加强社会重点、热点领域所需标准物质的有效测量和溯源能力建设，组织研究食品安全、环境保护、医疗卫生、生物安全等社会重点、热点方面急需的标准物质和测量方法，完善化学计量的量传体系与管理模式，维护安全稳定大局。
4．加快计量技术机构的改革与发展的研究，着力提高技术机构服务科技进步、服务和谐社会建设、服务节能减排的能力和水平
要按照优先科学研究、保障完成法定任务、加快服务能力建设的要求，突出重点、优化结构，合理确定发展目标，全面实施计量保障提升工程。通过加大科研力度，增强计量技术研究能力；通过加强型式评价实验室建设，增强计量器具监管能力；通过扩大计量检定、校准项目，增强服务社会发展的能力。
  为规范计量技术机构行为，要组织对计量技术机构的交叉检查，重点检查计量检定行为的规范性、合法性以及计量检定人员的工作质量，检查是否在授权范围内开展计量检定工作；对于型式评价机构，检查型式评价工作是否按照型式评价大纲进行等。各级计量技术机构要不断强化服务理念，提高服务水平，在不断拓展“一站式服务、贴心式服务、体检式服务”的基础上，通过多种方式，实现服务由不定期上门为企业服务变为定期上门为企业“体检”，由短期性、零碎性服务变为系统化、整体化服务，着力提高服务企业的有效性。
5．继续加强技术队伍建设，着力打造人才高地
充分发挥中国计量科学研究院的人才培训基地作用，继续做好省级计量院所选拔中青年业务骨干参加中国计量科学研究院课题项目和实验活动的组织工作，为地方业务带头人接触高端领域的研究，接受理论和实践提供培训。同时加强与高校、科研机构的交流与合作，不断提升科研水平。各省院计量技术机构要加大技术人才的培养。各省级院（所）要积极参与计量技术法规制修订工作，有条件的院（所）应设立专人负责全国专业技术委员会委员的管理，并制定奖励措施，鼓励技术人员积极参与国家计量技术法规的制修订，各省级院（所）要密切关注国家量传体系的建设，进一步提升计量科研和量值传递的技术水平。
五、注重宣传范围营造，创新宣传载体，不断扩大计量工作的社会影响力
1.各级计量工作者都要高度重视宣传工作
要充分认识到宣传工作对营造氛围、推进工作、树立形象、促进发展所起的重要作用。在宣传方式上要有所创新。宣传工作要做到“四化”：
一是宣传工作日常化。各地不仅要在“世界计量日”、“爱眼日”等重大节日期间宣传计量工作，更要加强日常工作中对计量工作的宣传。
二是宣传行为人性化。各地对计量的宣传不能停留在口头上，更要体现在行动上。通过免费计量检测、免费维修、免费咨询等，与群众“面对面”开展“计量为您”服务活动，现场说法、现场解疑释惑，这样老百姓才更容易接受，宣传效果也会更明显。
三是宣传内容通俗化。各地在宣传活动中，不应“就计量谈计量”，而应将计量知识变成通俗易懂的小故事，变成人人都能听懂的小知识，要从计量深奥中走出来，要把铯原子钟从“十的负十五次方”变为600万年不差一秒，这样更好记，更好懂。
四是宣传方式新颖化。现代通信非常发达，信息载体非常丰富，人们的思维也非常活跃，因此要不断创新宣传方式（如网上论坛、短信平台、漫画知识、文化展览等），要通过各种渠道、多种方式宣传计量工作。
2．要大力做好计量典型宣传
按照“培养一个典型、带动一项工作”的工作思路，以“抓树典型”为突破口，通过多种途径宣传、表彰先进典型，充分发挥其示范、带头、辐射作用，促进各项计量工作的不断发展，进一步提高计量工作的有效性。积极开展“搞一个课题、建一个联系点、抓一个典型”活动，不断总结计量工作经验，巩固基层建设，树立先进典型，使计量工作不断滚动发展。
3．做好“十二五”计量发展规划工作
国家质检总局将成立专门的规划编制小组，制定详细的规划方案，组织有关专家编制全国计量工作“十二五”规划。各省局也要认真总结“十一五”计量工作经验，总结计量工作成果，在此基础上，制定出各省的计量工作“十二五”发展规划，我们将把各省的“十二五”规划作为全国计量规划的重要组成部分。
4．做好《新中国计量史》的编撰工作
如何编撰《新中国计量史》，陆志方同志还要细讲，我不再多说，只是提醒大家：要高度重视这项工作，编撰《新中国计量史》即是总结计量历史、推动计量进一步发展的重要内容，也是续写计量历史、完成计量历史使命的重要工作，如果编写得好，它将成为一个计量发展史上的重要里程碑。希望各省都要高度重视，共同完成编撰工作。

哇，好好学习。