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山东省市场监管局印发产业计量测试中心建设与管理文件

发布时间:2023-10-27 作者: 来源: 浏览:960

各市市场监督管理局,山东省计量科学研究院,有关单位:

为充分发挥计量在服务和支撑产业发展、提升产业核心竞争力方面的作用,省市场监管局组织对《山东省市场监督管理局关于印发〈山东省省级产业计量测试中心建设指导意见(试行)〉〈山东省省级产业计量测试中心管理规定(试行)〉的通知》(鲁市监发〔2020〕1号)进行了修订。现将修订后的《山东省产业计量测试中心建设指导意见》《山东省产业计量测试中心管理规定》予以印发,《山东省市场监督管理局关于印发〈山东省省级产业计量测试中心建设指导意见(试行)〉〈山东省省级产业计量测试中心管理规定(试行)〉的通知》(鲁市监发〔2020〕1号)同时废止。

 

 

山东省市场监督管理局     

2023年10月23日       

 

(此件主动公开)


山东省产业计量测试中心建设指导意见

 

为充分发挥计量测试在服务和支撑产业发展、提升产业核心竞争力方面的作用,近年来,省市场监管局依托计量技术机构、科研院所和行业头部企业,在全省范围内批准建设了一批产业计量测试中心。各产业计量测试中心聚焦产业发展计量测试需求,加强计量技术研究和测试服务,为推动产业技术创新和质量提升发挥了积极作用。为贯彻落实《计量发展规划(2021-2035年)》,进一步完善产业计量测试服务体系,促进计量测试与产业基础的深度融合,根据《山东省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划(2021-2035年)〉的实施意见》(鲁政发〔2022〕15号)、《市场监管总局关于加强国家产业计量测试中心建设的指导意见》(国市监计量〔2020〕72号)等政策文件,结合我省实际,提出如下指导意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,紧紧围绕国家重大战略实施和省委省政府重要工作部署,全面推进产业计量测试服务体系建设,积极培育建设产业计量测试中心,在先进制造业、战略性新兴产业等重点领域,鼓励和引导社会各方计量技术资源和力量,聚焦产业发展计量测试问题,加强产业专用计量测试技术、方法和设备的研究,为产业提供全溯源链、全产业链、全寿命周期,并具有前瞻性的计量测试服务,助推产业创新和高质量发展。

二、建设原则

需求引领,创新驱动。产业计量测试中心要服务于我省产业发展政策和高质量发展要求,要与全省重点产业链相匹配。要以产业发展关键领域、关键环节、关键产品、关键参数的计量测试需求为牵引,加强计量测试技术和计量科技创新能力建设,拓展和优化全溯源链、全寿命周期、全产业链计量测试服务,积极为产业提质增效、转型升级提供增值服务,进一步支撑和促进产业发展。

统筹规划,突出重点。按照统筹协调、合理布局、突出重点、适度超前的思路,对产业计量测试中心进行统一规划,坚持建设发展方向与产业基础发展方向相统一。紧密对接重大战略实施、“十强产业”发展,支持健康强省、现代农业强省、先进制造业强省、海洋强省、数字强省、新能源新材料强省、交通强省建设,重点在仪器仪表、高端装备、高端化工、新一代信息技术等领域,以及交通运输、物流仓储等现代服务业领域,优先规划建设产业计量测试中心。

开放共享,协同融合。积极探索产业计量服务新思路、新模式,集聚计量技术机构、检验检测机构、科研院所、高校和企业等社会各方计量技术资源和力量,建立完善产业计量协同合作新机制,积极构建产业计量测试平台和联盟,开展重点领域、重点技术难题的联合立项和应用推广,推动计量测试资源开放、交流、共享、融合。

三、主要目标

2030年底,计量测试服务产业发展的意识更强,服务能力和水平得到明显提升,服务模式不断创新,服务效果更加显现,计量测试与产业的融合度更高,覆盖全省的新型产业计量测试服务体系基本形成,计量测试成为产业创新发展的重要驱动力和关键创新力量。在先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域建设不少于20家产业计量测试中心,形成不少于30项自主核心测量技术或能力,研制不少于30套产业专用计量测试设备,制订不少于50项国家、行业、地方计量技术规范或标准,建立不少于10个产业计量测试公共服务平台或联盟,计量支撑产业高质量发展的作用得到充分彰显。

四、主要任务

(一)开展产业计量测试需求分析。深入了解我省产业发展现状、主要目标和重点任务,对标跟踪产业发展前沿动态,界定产业服务范畴,系统梳理产业关键领域、关键环节、关键产品、关键参数的计量测试需求,查找“测不了、测不全、测不准”的弱项短板,制定计量需求解决方案或量值保证方案,明确产业计量测试服务重点领域和重点项目。

(二)加强产业计量测试技术研究紧紧围绕国内外科技创新和产业发展需求,加快研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术,开发研制产业专用测试装备,开展相关测试方法研究,制订产业急需的校准方法或测试技术规范。加强重点产业链的核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础相关计量测试技术研究。

(三)优化产业计量测试服务面向产业上、中、下游,围绕产品计量测试需求,推动计量测试嵌入产品研发、设计、试验、制造、使用、质量提升、工艺控制等全过程,提升产品全寿命周期计量保障能力和全产业链计量测试服务能力。充分发挥计量与标准、检验检测、认证认可的协同作用,为产业发展提供质量基础设施“一站式”服务。

(四)建设现代先进测量体系。瞄准先进制造业发展趋势,组织开展数字化模拟测量、跨尺度测量、复杂系统综合测量、工况环境监测等测量测试技术研究。紧密结合产业关键领域关键参数的测量技术需求,开展产业关键领域关键参数的测量技术和方法的研究,推进研究成果转化和应用。充分发挥企业作为测量活动主体的作用,带动产业链企业提升测量能力和水平。

(五)搭建产业计量测试公共服务平台。充分发挥产业计量测试中心引领作用,聚集计量技术机构、检验检测机构、科研院所、高校和企业等资源,建立行业或区域性产业计量测试技术创新联合体,打造集计量、测试、科研、信息、培训为一体的产业计量测试公共服务平台(联盟),促进和带动全产业链的协同创新。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地要高度重视产业计量工作,结合区域产业布局和特点,加强储备培育和科学引导,鼓励有条件的单位积极申报筹建产业计量测试中心。要充分发挥政府部门间计量议事协调机构作用,加强部门协同、条线协作、机构协力,积极研究审议和协调解决产业计量测试中心建设过程中遇到的困难。省市场监管局统筹规划省产业计量测试中心建设,制定《山东省产业计量测试中心管理规定》,规范管理产业计量测试中心。

(二)加大激励引导。各地要积极争取地方政府和有关部门对产业计量工作的重视和支持,争取将其纳入地方重点发展计划,在产业计量基础设施建设、计量测试能力提升、科研项目申报和人才培养等方面给予政策、经费和项目支持。

(三)强化宣传推广。深入总结计量测试服务产业创新和高质量发展的典型案例和经验做法,加大对产业计量测试运行模式、创新平台、服务成效、促进发展的宣传力度。加强产业计量测试成果的推广应用,举办产业计量测试交流活动,发布产业计量创新案例、共享产业计量成果,扩大产业计量影响力。

(四)强化人才支撑。加强产业计量测试人才队伍建设,着力培养既熟悉产业状况又具有较高计量技术水平的综合型、应用型人才,鼓励和支持科研人员参与产业计量技术研究和成果转化。不断创新人才培养模式,建立产业计量人才联合培养、交流机制,进一步深化产教融合。


 

山东省产业计量测试中心管理规定

 

第一章    

第一条  为贯彻落实《计量发展规划(2021-2035年)》,加强对山东省产业计量测试中心(以下简称“省产业计量测试中心”)的监督管理,根据《山东省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划(2021-2035年)〉的实施意见》(鲁政发〔2022〕15号)、《市场监管总局关于加强国家产业计量测试中心建设的指导意见》(国市监计量〔2020〕72 号)等政策文件,制定本规定。

第二条 本办法适用于省产业计量测试中心的申请、批筹、验收、运行和监督管理等。

第三条  省产业计量测试中心是指由计量技术机构、检验检测机构、科研院所、高校或企业等自愿申请,山东省市场监督管理局(以下简称省市场监管局)批准筹建,经验收合格后,承担产业计量测试技术任务的计量技术机构。

第四条  省产业计量测试中心建设要按照我省产业发展的总体要求,以需求牵引为导向,以服务和支撑产业发展为使命,以提高产业核心竞争力为目标,通过创新计量服务模式,不断提高计量服务产业技术能力,为产业提供全溯源链、全寿命周期、全产业链,并具有前瞻性的计量测试服务,发挥计量在构建现代化产业体系中的重要作用。

第五条  省产业计量测试中心的建设应当符合全省产业发展政策规划,有利于产业的创新发展和转型升级。

第六条  省产业计量测试中心要紧密结合产业发展目标和重点任务,全面梳理产业发展和计量技术需求,掌握产业核心技术和关键共性技术,提升产业关键领域、关键产品、关键环节、关键参数的计量服务水平,积极促进产业发展

第七条  省产业计量测试中心的主要任务:

(一)开展产业计量测试需求分析。深入了解我省产业发展现状、主要目标和重点任务,对标跟踪产业发展前沿动态,界定产业服务范畴,系统梳理产业关键领域、关键环节、关键产品、关键参数的计量测试需求,查找“测不了、测不全、测不准”的短板弱项,制定计量需求解决方案或量值保证方案,明确产业计量测试服务重点领域和重点项目。

(二)加强产业计量测试技术研究紧紧围绕国内外科技创新和产业发展需求,加快研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术,开发研制产业专用测试装备,开展相关测试方法研究,制订产业急需的校准方法或测试技术规范。加强重点产业链的核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础相关计量测试技术研究。

(三)优化产业计量测试服务面向产业上、中、下游,围绕产品计量测试需求,推动计量测试嵌入产品研发、设计、试验、制造、使用、质量提升、工艺控制等全过程,提升产品全寿命周期计量保障能力和全产业链计量测试服务能力。充分发挥计量与标准、检验检测、认证认可的协同作用,为产业发展提供质量基础设施“一站式”服务。

(四)建设现代先进测量体系。瞄准先进制造业发展趋势,组织开展数字化模拟测量、跨尺度测量、复杂系统综合测量、工况环境监测等测量测试技术研究。紧密结合产业关键领域关键参数的测量技术需求,开展产业关键领域关键参数的测量技术和方法的研究,推进研究成果转化和应用。充分发挥企业作为测量活动主体的作用,带动产业链企业提升测量能力和水平。

(五)搭建产业计量测试公共服务平台。充分发挥产业计量测试中心引领作用,聚集计量技术机构、检验检测机构、科研院所、高校和企业等资源,建立行业或区域性产业计量测试技术创新联合体,打造集计量、测试、科研、信息、培训为一体的产业计量测试公共服务平台(联盟),促进和带动全产业链的协同创新。

第二章  申请和批筹

第八条  省产业计量测试中心遵循自愿申请的原则,申请单位应当具备以下条件:

(一)注册地在山东省内的计量技术机构、检验检测机构、科研院所、高校和企业等独立法人;

(二)所在地有一定规模或规划建设的产业集群和产业需求;

(三)具有服务产业发展的计量测试能力;

(四)具有适应产业发展的计量科技创新能力;

(五)在产业内具有一定的影响力,可集聚一批产业链上、中、下游单位。

(六)具有保障省产业计量测试中心有效运行的管理体制和管理能力;

(七)完成对产业状况及计量测试需求的调研工作。

对于将省产业计量测试中心纳入地方政府经济社会发展规划,并在人才、资金、土地等方面获得地方政府明确支持和保障的申报单位,优先支持建设省产业计量测试中心。

第九条  申请单位应开展产业调研,梳理产业范围、产业现状、国内外及本省产业发展趋势、计量测试瓶颈等问题,并制定切实可行的筹建计划。联合筹建的,由主要承建方提出筹建申请,并明晰各主体的建设工作任务、职责分工,建立协作机制。

第十条  申请单位可以通过市级市场监管部门向市级人民政府进行汇报,由市级人民政府向省市场监管局提出筹建申请,并提交《山东省产业计量测试中心申报书》(格式范本见附件)。省政府有关部门、省属企业或中央驻鲁企业申请的,也可直接向省市场监管局提出筹建申请。

筹建单位对申报材料的合法性和真实性负责。

第十一条  省市场监管局组织专家对申请材料进行初步审查,采取专家答辩、现场评审等方式对申请单位进行综合考察和评审,全面分析建立产业计量测试中心的必要性、可行性和充分性,并由专家组出具筹建申请评审报告。

第十二条  申请单位符合筹建条件的,省市场监管局批准筹建省产业计量测试中心,并下达《山东省产业计量测试中心筹建任务书》(以下简称《筹建任务书》)。省产业计量测试中心筹建时间为2~3年。

第三章  筹建和验收

第十三条  筹建单位应按照《筹建任务书》要求,加快推进各项筹建任务。市级市场监管部门或上级主管部门(省政府有关部门、省属企业或中央驻鲁企业)要加强指导和监督。筹建过程中的重大情况,应及时向省市场监管局报告。

第十四条 筹建单位申请验收的,应满足以下条件:

(一)在筹建期内完成《筹建任务书》所确定的各项任务,进行总结和自查,达到了筹建预期目标;

(二)质量管理体系实现有效试运行,具备了良好的省产业计量测试中心运行条件;

(三)具备省产业计量测试中心产业领域相应的计量检定和校准项目能力、关键参数测量能力等计量技术服务能力,以及计量科技创新能力。

第十五条 筹建单位经自评符合验收条件的,由市级市场监管部门或上级主管部门(省政府有关部门、省属企业或中央驻鲁企业)向省市场监管局提出验收申请,并附筹建工作总结报告和后续能力建设规划。

第十六条 筹建单位应当在筹建期限届满3个月前,申请验收评审。

因特殊原因不能按期完成筹建任务的,应在筹建期满前3个月内,向省市场监管局提出延期验收申请。经省市场监管局批准后适当延期,延期最长不超过1年。

第十七条  收到省产业计量测试中心验收申请后,省市场监管局组织评估筹建任务完成情况。经评估完成筹建任务的,省市市场监管局组织专家组进行评审。

现场评审包括首次会议、现场核查和末次会议。在首次会议上,专家组听取筹建工作总结报告,部署现场核查任务;现场核查根据有关评审内容逐项进行评定,可以随机抽取检定、校准项目或关键参数测量项目进行能力验证,专家组组长可以根据需要安排集中评议;在末次会议上,专家组通报评审情况并听取被评审单位意见。

第十八条 现场评审需提供以下材料:

(一)省产业计量测试中心筹建工作总结、自查报告和后续建设规划等;

(二)省产业计量测试中心的质量管理体系文件;

(三)测量仪器设备配置表、检定项目能力表、校准项目能力表、关键参数测量项目能力表;

(四)有关计量科研项目、所获科研奖项、专著、译著、论文、专利,参与起草的计量检定规程、校准规范,以及技术规范等材料;

(五)专业技术人员名册,产业计量领军人才的个人情况介绍,近年来引进和培养产业计量高层次人才的情况;

(六)省产业计量测试中心建设资金投入情况,地方政府支持资金及到位情况,申请单位在相关业务领域的检测业务开展情况,服务产业相关案例及取得成效的证明材料。

第十九条 专家组严格按照评审细则进行验收评审,满分为100分,得分分值在80分及以上的,现场评审结论为合格;得分分值低于80分的,限期3个月整改,整改后仍达不到80分的,现场评审结论为不合格。

第二十条 省市场监管局根据现场评审合格的结论,经研究后,批准成立省产业计量测试中心。

现场评审不合格的,筹建单位在规定时间内(一般不超过1年)进行整改。省市场监管局认为有必要重新进行现场评审的,依据本规定组织现场评审。整改后仍未通过验收评审的,省市场监管局可以撤销其筹建资格。

第四章  监督管理

第二十一条  省产业计量测试中心应当于每年11月底前,向省市场监管局书面报送年度工作总结、下一年度工作计划和计量测试服务典型案例等。建设成效显著的,省市场监管局优先纳入国家产业计量测试中心培育范围。

第二十二条  省产业计量测试中心建设单位的组织结构或性质发生变化、法人调整,以及技术服务能力、关键测量设备、主要基础设施等发生重大变化时,应当及时向省市场监管局报告。

第二十三条  省产业计量测试中心所在地的市场监管部门或上级主管部门(省政府有关部门、省属企业或中央驻鲁企业),应加强对省产业计量测试中心的日常管理。省市场监管局通过定期检查、随机抽查或阶段性评价等方式加强监督管理,及时发现问题并督促整改。整改后仍达不到要求的,省市场监管局可以撤销其资格。

第五章    

第二十四条  本办法由省市场监管局负责解释。

第二十五条  本办法自发布之日起施行,原《山东省省级产业计量测试中心管理规定(试行)》予以废止。

 

附件:山东省产业计量测试中心申报书


附件山东省产业计量测试中心申报书.docx


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