正在制定并且已经通过征求意见阶段的《沈阳市节约能源条例（草案）》规定，新建建筑要设计安装热量计量和温控装置，居民采暖将像使用水、电、气等一样按计量收费。 　　现有收费标准不科学 　　一直以来，供热均按建筑面积结算收费。“我们接到的供暖问题投诉中，大多反映供热收费方式不合理。”沈阳市物价局一位工作人员说。记者在采访中也发现，居民对此确实不满：家里的阳台根本没装暖气，但一样要按面积交费。 　　“按建筑面积收费，不按实际消耗热量收费，采暖户用多用少一个样，根本没有节能意识。”沈阳市供暖办工作人员说，在用户家中，通常会出现这样一种情况，一边暖气烧得热乎乎的，一边打开窗户吹得凉飕飕，能源浪费得让人心疼。 　　新建房一步到位 　　按照沈阳市拟出台的《沈阳市节约能源条例（草案）》规定，凡采用集中供热方式的城镇新建民用建筑，都必须安装分户热量计量及室温调控装置，分户计量收费。虽然该条例没有规定现有住房是否实施，如何实施,但按照国家建设部的统一要求，现有住房将根据具体情况分步实施，对住宅采暖系统实施计量及温控装置技术改造，由按面积收费逐步转变为分户计量收费。 　　计量收费须好事多磨 　　从北京、烟台等地过去试点的结果看，安装具有温控计量功能的室内采暖系统，与传统的系统相比新增成本约20元/平方米。但有关专家认为，投资后的节能效益不仅可以弥补上述投入，还可以减少总的采暖费用。 　　虽然实行采暖计量收费有很多优点，但推广“热计量”也面临很多困难。有关人士认为，“热计量”收费方式涉及到房屋的设计和建筑材料的使用等多个问题，需要一整套完善的制度来配合。首先是现在大部分住宅的节能标准达不到以热计量的技术要求。居民住宅墙体节能、隔热功能都有限，热量的流失不可避免且数量可观。要想实现热计量，就必须解决住宅节能问题。同时，每幢建筑和每个房间的热损耗数量都不一样，朝向差、顶层、底层建筑的收费标准不能与其他房间一样，这就需要严格的实验测量并制定出“耗热系数”，并在计费时考虑这一因素。