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深圳将构建全市统一的公共检测技术平台

发布时间:2007-12-04 作者: 来源: 浏览:1802

       深圳将对事业单位性质的检测机构进行全面的资源整合。深圳市制定的《政府检测机构体制改革与资源整合方案》明确提出,要构建统一的公共检测技术平台,提升检测能力与水平,改善公共服务质量和效率。根据该方案,市属检测机构将覆盖全市各区域,区、街道原则上不再设立检测机构。

      【改革背景】

      据悉,深圳市现有事业单位性质的检测机构共51家(市属13家,区、街道38家),涉及工业产品、环境、食品、公共卫生、药品、工程质量等多个领域,为政府部门的行政执法和企业的技术创新提供了有力的支持。但是,深圳市现行的检测体制也存在诸多弊端,进一步推进检测体制改革和资源整合具有重要意义。一是实现执法与检测相对分离,确保检测的公正性和行政执法的严肃性。二是切实解决多头检测、重复检测和检测结果不互认的问题。三是切实解决政府重复投入,检测资源浪费的问题。四是通过资源整合提高检测机构的核心竞争力,提升服务质量,调动员工的积极性。

      该方案提出,要以全面提升公共检测能力与水平、创新政府检测体制为总体要求,推动执法与检测的相对分离,优化整合政府检测资源,构建职能分工明确,运作机制灵活高效,信息资源共享,客观公正,既满足政府强制检测需要,又满足企业技术创新需要的独立、公正的检测技术平台。

      【改革内容】

      根据该方案,深圳市将分步推进深圳市政府检测机构的体制改革与资源整合,第一阶段重点推进市属检测机构整合,第二阶段整合区、街道的检测机构。

      在市属检测机构的整合上,整合后的检测机构纳入深圳市法定机构改革试点,在机构设置和运行机制方面进行改革创新。一是设立理事会作为检测机构的决策层。理事会主要行使以下职能:协调有关职能部门与检测机构的关系;组织制定相关的检测发展规划、标准和流程;制定检测机构的财政预算草案和重点实验室建设计划;制定相关的强制检测目录和年度抽检计划;建立检测机构绩效评估机制,监管检测机构的运作等。二是在理事会领导下,设立执行层负责检测机构的日常工作。三是根据深圳市法定机构改革试点的要求,积极创新检测机构运行机制,建立适应其自身特点的人事管理制度、薪酬分配、社会保障制度和监督制度,增强检测机构的活力,调动员工的积极性。

      而区、街道检测机构的改革,将在市属检测机构整合完成后再予推进。鉴于市属检测机构可覆盖全市各区域,区、街道原则上不再设立检测机构,不再承担技术检测职能。部分区、街道检测机构可并入整合后的市属检测机构,部分可改变功能,现有人员编制充实加强到相关机构。方案提出了推进该项改革的配套措施,主要包括:切实保障相关政府部门的行政执法能力,保留快速检测和现场检测能力,建立政府部门与检测机构的联动与协作机制。  

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