认真履职 锐意进取 开拓创新 计量各项工作取得新成就
河北省市场监督管理局计量处处长 赵强
一、量传溯源强基点，支撑能力有新增强
一是持续加强社会公用计量标准建设。截至2020年12月，全省新建社会公用计量标准107项，提升改造28项，全省各级计量行政部门批准的3335项社公标在全国信息公开系统和微信小程序中公布，进一步释放社会公用计量标准效能。二是计量技术规范制修订迅速及时。深化京津冀计量技术规范共建工作，发布共建计量技术规范2项，确定2020年京津冀共建项目6项。发布14项地方计量技术规范。三是计量技术监督有效跟进。组织77家法定计量检定机构参加全省燃气表检定装置计量比对工作。组织11家机构的16个项目参加国家计量比对。组织开展了全省电子计价秤检定技术比武活动，县级机构检定能力水平进一步提升。四是推进省级产业计量测试中心建设。依托“国家工程橡胶产品质量监督检验中心”，批筹“河北省工程橡胶产业计量测试中心”建设。拓展原有3个省级中心服务功能，积极为企业产品质量提升提供技术平台和服务。五是持续加强计量科技创新能力提升。实现科研成果转化7项，获得国家实用新型专利授权1项，成功研制标准物质13种。省计量院14项科研项目获批立项，共获省科技厅、省局专项资金支持139.5万元。1项科研项目荣获省科技进步二等奖。
二、利企惠民抓焦点，服务水平有新提高
一是优化审批提效率。实行“审核合一”，计量器具型式批准和承担国家法定计量检定机构任务授权办结时限压缩为8个工作日，计量标准器具核准压缩为12个工作日。截至2020年11月底，通过审批平台受理各类计量行政许可743项，办结601项。二是精准施“测”促发展。以深入开展“计量服务中小企业行”活动为抓手，有效发挥计量服务中小企业发展的技术支撑和保障作用，全省共组成计量技术服务队268个，151个县以上计量技术机构与320家企业结成帮扶对子，提供计量技术服务8727人次，走访和调研企业3391家，发放调研问卷6645份，发放各类宣传资料53326册，开展座谈5905人次，开展培训5143人次,开放实验室87家,共享仪器设备397台套,帮助企业解决问题1776个（难点问题38个）。三是计量宣传惠民生。“5•20世界计量日”前后，全省上下紧贴计量发展、紧贴百姓需求，组织了一系列的主题宣传活动。全省共发放宣传材料约14万张，线上参与讲座18000人次，线上参观计量实验室6000人次，微信公众号宣传310条，传播近5万人次。开展线上答题，累计64026人次参与。设立免费计量咨询服务台、计量检测服务台等500余个，提供计量咨询服务15600余人次，现场免费检定、修理血压计、血压表等计量器具2500余台（件），免费检测、清洗眼镜3800余副，充分展现了计量为民的服务宗旨。四是强检服务利企业。年内全省各级计量技术机构依法检定计量标准器具、工作计量器具340万台（件），免征检定费用2亿多元。在依法实施检定过程中，对量值存在偏差的器具及时提供了相应的校准、调试和维修服务，有效发挥了计量在环境保护、工农业生产、贸易结算、医疗诊断、科技进步等各个方面的保障和支撑作用。
三、综合治理突重点，监管成效有新提升
一是开展专项监督检查。组织开展集贸市场数字指示秤计量专项随机抽查，全省总计监督检查集贸市场286家，检查在用计量器具7846台，查处计量作弊行为34起。落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，组织眼镜制配场所计量专项抽查“回头看”，共检查眼镜店3027家，发现248家使用计量器具超期未检企业。选择报社和印刷单位为重点领域开展法定计量单位使用情况专项监督抽查，共检查28家单位，未发现使用非法定计量单位的行为。为增进成品油经营企业诚信度，开展加油站强检计量器具专项随机监督抽查，共监督检查加油站1242家，检查在用加油机3685台，查处计量违法案件6起。加强对全省定量包装商品的计量监督管理，抽查定量包装商品生产企业248家产品409批次，抽查合格率为96.3%。为加强对法定计量检定机构的监督管理，抽查了49家机构，督促42家问题机构整改到位。为提升计量技术机构检定能力水平，开展了检定/校准证书质量抽查，共抽取32家机构的证书672份，发现问题证书617份，已责令机构整改到位。二是提升企业计量管理水平。帮助26家企业完善测量管理体系，累计175家企业通过测量管理体系论证。自我声明企业新增48家，累计286家企业通过自我声明使用C标志，企业家数名列全国前茅。新增公示企业3032家，累计6191家企业对社会做出诚信计量自我承诺，培育创建承诺单位5000家目标超额完成。三是持续推进能源计量审查工作，完成25家重点用能单位的审查。四是加强工作督导。结合年度省局开展的“百名干部走基层”活动和“加油机、电子计价秤计量专项监督检查”活动，对全省11个设区市、2个省直管县局的9项计量重点工作实施了督导检查。通过“本地自查、交叉互查”的方式，有力推动了各地计量工作深入开展，促进了年度目标任务的落实。
四、军民一体化解难点，国家质量基础设施建设有新思路
2020年5月7日，由我局牵头编制《河北省推进计量军民一体化发展工作方案（2020-2025年）的通知》，以省政府办公厅、省军区办公厅名义正式印发，成为继云南、四川、浙江省之后，第4个制定印发工作方案的省份。该方案共提出了10类17项重点工作，明确了各有关部门职责分工，明确了搭建军民一体化合作平台，建立需求生成发布、科技协同创新、成果转化应用、资源共享服务、人才联合培养等机制。军民一体化机制的建立，促进了我省计量体系升级，全要素、多维度、高效益的计量军民一体化发展格局初步形成。
五、疫情防控战险点，担当意识有新跃升
新冠肺炎疫情发生以来，围绕加强计量监管、保障疫情防控、服务复工复产、助力返校复学等目标，开展了一系列计量监管服务活动。全省为2093家医疗卫生机构和5659家机场、车站、高速公路、超市以及1198家学校，检定或校准测温仪器等医用计量器具12.33万台（件），提供计量技术服务11.1万次。通过告知承诺，办理计量标准考核证书21项，承担国家法定计量检定机构任务授权10项。175家法定计量检定机构为全省3.38万家企业复工复产检定/校准计量器具102.61万台（件），减免检定/校准费用2192.8万元。针对红外额温仪测量不准的问题，制作了《正确使用人体红外测温仪》宣传海报，拍摄了“人体红外测温仪科普动漫”，在河北市场监管微信公众号发布；组织编写的《红外额温计使用明白纸》和《人体体温测量仪器使用指南》，由省疫情领导小组指导各地使用；与河北经济台《今日资讯》栏目联合摄制播出了《如何使用红外测温仪》，通过一系列宣传，帮助解决了使用红外测温仪过程中的难题。组织购买了50台计量性能可靠的电子数字体温计，无偿配给39个高速公路卡口，用于在用手持测温器具的随时比对，解决高速公路卡口测温环境不稳定、测温误差大的问题。
六、工作特色及创新点
1.探索强制检定改革。为贯彻落实“放管服”改革精神，进一步激发市场主体活力，强化企业主体责任，优化市场资源配置，着力推进市场监管领域改革，开展了民用水表、燃气表强制检定改革试点，授权企业对本企业制造的民用水表、燃气表在出厂销售前，按照国家计量检定规程进行检定。经检定合格后，在安装使用前可不再进行首次强制检定。改革坚持问题导向，着力破解当前民用水表、燃气表强制检定制度实施过程中存在的问题，力争达到充分利用社会资源，有效提升强制检定工作效能，增强优质公共服务供给能力的目的。
2.开展数字指示秤专项整治。一是推进制度建设。制定地方管理办法《数字指示秤计量监督管理规定（试行）》，从制造、销售、使用、检定、监督管理等各个环节明确职责和要求，填补管理漏洞。二是明确集贸市场设置公平秤标准。根据数字指示秤基量大、管理困难多的实际情况，起草了河北省《集贸市场公平秤设置规范》地方标准，计划通过规范市场公平秤设置，充分调动消费者积极性，让消费者监督不法商贩的计量违法行为，形成多方合力整治集贸市场计量违法行为。三是提高技术人员和监管人员素质。采取定向培训、业务比武等多种形式的培训活动，提高法定计量检定机构计量检定人员业务素质和技术水平，增强鉴别违法数字指示秤的技术能力。四是严格市场准入，落实主办者职责。督导市场主办单位落实市场管理主体责任，严格审查入市经营者是否使用符合规范的数字指示秤，确保在用计量器具的可追溯性、规范性,督导入市经营者诚信计量，合法经营。五是依法监管，规范市场经营行为。充分发挥基层市场监管所的力量优势，各市场监管所明确专人负责开展日常检查，定期巡查，促使市场主办单位和商户落实规章制度，以集中整治加长效管理的方式开展集贸市场计量专项整治活动。
3.构建诚信计量体系。为了进一步加强规范诚信计量示范单位的培育和创建工作，实行了“政府培育+企业建设+自我承诺+社会公示”的建设模式和“自我承诺+后续监管+市场监督”的管理模式。全省已有6191家企业在省诚信计量自我承诺平台上公示。一是规范诚信计量建设，发布了9个河北省诚信计量建设规范（地方标准）、制定了《诚信计量承诺单位材料报送应用指南》、出台了《河北省市场监督管理局关于进一步加强诚信计量示范单位培育创建工作的指导意见》、下发了《河北省市场监督管理局关于明确2020年诚信计量承诺活动相关工作的通知》，提高了企业诚信计量建设的质量。二是着眼深化全省计量领域“放管服”改革，强化企业主体责任，升级诚信计量公示平台，及时公布诚信计量示范单位信息，支持鼓励更多的诚信企业参与到活动中来。三是拟定了“河北省市场主体诚信计量信用信息管理系统建设方案”，建立诚信计量信用信息收集系统，建立企业诚信计量信用信息与“国家信用公示系统（河北）”等平台的共享机制，形成以诚信计量信用信息共享和失信公示为主要形式的守信激励和失信惩戒措施，营造诚信计量的社会氛围。
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