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科技部部长王志刚表示：全国60多家单位试点科研经费包干

发布时间：2019-03-15 作者：来源：浏览：1881

　　3月11日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，科技部部长王志刚、副部长李萌等就“加快建设创新型国家”相关问题回答中外记者提问。

　　科研经费包干以激励信任为出发点

　　在回答科研经费包干制改革试点推进情况时，王志刚介绍，科技人员按照科研规律开展基础研究和前沿探索，路线具有不确定性，方法也有多路径性。但作为管理者，总希望能有一个确定的管理方法。这两个之间的矛盾始终存在。

　　如何解决这个矛盾？王志刚说，首先要对广大科技人员给予充分信任。在政策制定上，以激励为导向，但不能没有监督。现在矛盾的主要方面是有些要求不太合理，带来一些让科研人员无所适从的事情。所以，改革的重点就是如何以激励、信任为出发点改进管理。

　　王志刚说，政府实际上是要把包干制跟“放管服”结合起来，但是“放”不等于不管，只是管的方式和理念会有变化。科研经费包干制可能在一些基础研究定额补助项目等方面先试，目前已经选了60多家在进行试点。在试点过程中，我们要看被选的试点单位过去是不是确实在科研管理方面很规范、在科研成效方面很显著；要看科研队伍特别是带头人是不是专注搞科研，是否有科学精神、科研操守和良好的口碑。

　　“我们将按照政府工作报告的要求，征求科技界的意见，最后形成一个试点方案。在试点中不断推进完善，最后形成一种新的科研经费和项目管理方式。”王志刚说。

　　减负让科技人员不唯身份、不唯编制

　　在回答“如何才能让科研人员不再为编制、身份及填表报销所累，可以一心一意搞创新？”问题时，王志刚说，科研人员在帽子、牌子、报销、填表等方面有很多困扰。我们的科技体制改革，正是围绕人来开展，科技部和相关部门共同开展减轻科研人员负担七项行动，使改革的“最后一公里”能够落地。

　　他介绍，科技政策协同正在加强，科技部会同相关部门一起梳理，可能要改动一些既定政策，使政策一致起来，让大学、科研院所、企业的管理人员和科研一线人员不会无所适从，不会出现按照这个政策是对的，按照那个政策又不对的情况。

　　王志刚说，为科技人员减负又涉及事业单位改革。很多研究院所、高校都是事业单位，但我们在科技项目资金支持和服务方面，已经打破了事业企业之分，以国家重点实验室为例，既有在大学、科研院所的，也有在企业的，项目大家都可以申请。在参与国家科技项目方面，如果还有在身份、编制方面受影响的，欢迎大家提出来，我们会认真研究解决。

　　要约束为个人名利罔顾法律的科研行为

　　有记者问，如何在今后工作中加强科研伦理和学风建设？王志刚说，科技本身就是双刃剑，一项新技术、新成果带来的既有好的一面，也有需要避免的坏的一面。科技的发展需要趋利避害，比如人工智能、基因编辑等，它们带来的是科研工具、能力方面的进步和延伸，但同时也会带来生物识别等隐私问题。

　　“科学研究、技术创新和成果转化，特别是在应用领域发挥科技的扩散性、渗透性，存在不确定性。”王志刚说，这就需要科研人员有强烈的责任感、科学精神、道德操守、科研伦理，遵守法律法规等要求。

　　他介绍，科技部将进一步研究出台相关制度规范进行引导和约束，告诉科学家在从事科研活动中应遵守什么规范，转化成果要遵守什么规定，使科技人员更加理性、尊重规律、敬畏法律，对于那些为了个人名利罔顾法律的行为要加以约束。

　　给青年科学家更多成长空间和支持

　　如何在政策层面给予青年科学家更多发展空间和支持？王志刚说，任何一个国家只要想做科技、想做创新，就必须看重年轻人，因为这是持续的事业。

　　他介绍，科技部要更多关注年轻科技人员，为他们创造条件，发现其中那些静下心来、把科研创新作为毕生事业、通过科研体现人生价值的年轻科学工作者，研究给予他们更多更大的支持。国家科技计划方面对青年人给予了积极倾斜支持。比如，重点研发计划中设立了青年科学家项目，国家自然科学基金在优青、杰青方面也都做了安排。

　　王志刚呼吁社会给青年人更多成长空间，积极鼓励扶持。他说，老一代的科学家、成功的科学家，要有更高的姿态。青年人的成长，既需要单位培养，从某种意义上也需要师父带徒弟。作为总师，作为导师，作为组长，怎么能够积极帮助年轻人，给年轻人提供成长机会、工作舞台？为什么过去很多年轻人很早就可以担任一些课题组长或主管设计师、主任设计师，而现在这种机会是不是少了一些？在这一点上，还需要科技界的前辈们做更多的工作。“不要一喊老板就真是老板了，科技界的‘老板’的说法，我总是觉得不好听，师生之间还应是教学相长、学学相长的关系。”

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